Администрация
Терского муниципального округа
Постановление
31.10.2025 п.г.т. Умба № 946
Об основных направлениях долговой политики
Терского муниципального округа Мурманской области
на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов
В целях эффективного управления муниципальным долгом Терского муниципального округа на очередной финансовый год и двухлетний плановый период, руководствуясь Бюджетным кодексом Российской Федерации, Администрация Терского муниципального округа п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить прилагаемые Основные направления долговой политики Терского муниципального округа Мурманской области на 2026 год и плановый период 2027 и 2028 годов.
2. Признать утратившими силу с 01.01.2026:
постановление администрации Терского района от 08.11.2024 № 963 «Об основных направлениях долговой политики муниципального образования Терский район на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов»;
постановление администрации Терского района от 08.11.2024 № 965 «Об основных направлениях долговой политики муниципального образования городское поселение Умба Терского района на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов».
3. Настоящее постановление подлежит опубликованию в сетевом издании «Терский округ» (http://terskiyraiyon.ru, свидетельство о регистрации в качестве сетевого издания ЭЛ № ФС 88-90157 от 26.09.2025) и размещению на официальном сайте Терского муниципального округа в сети Интернет.
4. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2026 года.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава Терского района Р.С. Хайруллина
Утверждены
постановлением
администрации Терского муниципального округа
от 31.10.2025 № 946
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДОЛГОВОЙ ПОЛИТИКИ
ТЕРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2026 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2027 И 2028 ГОДОВ
1. Общие положения
Долговая политика Терского муниципального округа Мурманской области на 2026 год и плановый период 2027 и 2028 годов (далее – долговая политика Терского муниципального округа) разработана в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации, Основными направлениями долговой политики Мурманской области на 2026 год и плановый период 2027 и 2028 годов.
Под долговой политикой Терского муниципального округа понимается стратегия управления муниципальными внутренними заимствованиями Терского муниципального округа Мурманской области (далее – заимствования), направленная на обеспечение потребности Терского муниципального округа Мурманской области (далее по тексту – Терский муниципальный округ, округ) в заемном финансировании, своевременное и полное исполнение муниципальных долговых обязательств Терского муниципального округа, минимизацию расходов на обслуживание муниципального долга Терского муниципального округа, поддержание объема и структуры обязательств Терского муниципального округа, исключающих их неисполнение, соблюдение значений показателей, обеспечивающих высокий уровень долговой устойчивости Терского муниципального округа, а также на обеспечение финансирования бюджета Терского муниципального округа Мурманской области (далее – бюджет округа).
Долговую политику Терского муниципального округа реализует финансовый отдел администрации Терского муниципального округа Мурманской области. Информация о долговой политике Терского муниципального округа является открытой и общедоступной. Сведения о долговых обязательствах Терского муниципального округа размещаются на официальном сайте Терского муниципального округа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
2. Итоги реализации долговой политики Терского района за 2024 год
и анализ текущего состояния муниципального долга
Терского муниципального округа
Проведенные в 2024 году мероприятия по увеличению роста доходов и оптимизации расходов бюджета муниципального образования Терский район позволили снизить муниципальный долг муниципального образования Терский район на 500 тыс. рублей или 22,8 %.
По состоянию на 1 января 2025 года муниципальный долг муниципального образования Терский район составил 1696,7 тыс. рублей - задолженность по бюджетным кредитам, предоставленным бюджету района из областного бюджета.
Обязательства муниципального образования Терский район, принятые при заключении в 2018 году с Министерством финансов Мурманской области дополнительного соглашения о реструктуризации задолженности по бюджетному кредиту, предоставленному бюджету муниципального образования Терский район из областного бюджета бюджетного кредита, исполнены.
В 2024 году муниципальным образованием Терский район муниципальных гарантий не предоставлялось и средств на их возможное исполнение не предусматривалось.
По итогам исполнения бюджета района за 2024 год:
- доля объема муниципального долга муниципального образования Терский район составила 3,2 % от общего объема доходов бюджета района без учета безвозмездных поступлений;
- доля объема расходов на обслуживание муниципального долга муниципального образования Терский район в общем объеме расходов бюджета района без учета объема расходов, осуществляемых за счет субвенций из областного бюджета - 0,0003 %.
По итогам исполнения бюджета за 2024 год муниципальное образование Терский район относится к группе с высокой долговой устойчивостью.
За девять месяцев 2025 года муниципальный долг муниципального образования Терский район сложился в объеме 1196,7 тыс. рублей, в том числе:
- 1196,7 тыс. рублей составляет задолженность по бюджетному кредиту, предоставленному бюджету района из областного бюджета.
В соответствии с условиями дополнительного соглашения к договору о предоставлении бюджету муниципального образования Терский район из областного бюджета бюджетного кредита на финансирование дефицита бюджета, заключенного с Министерством финансов Мурманской области (далее – Дополнительные соглашения о реструктуризации), доля общего объема муниципального долга муниципального образования Терский район от суммы доходов бюджета района без учета безвозмездных поступлений по состоянию на 01.01.2025 установлена на уровне 42 %.
За 9 месяцев 2025 года в бюджет муниципального образования Терский район кредиты не привлекались.
В 2025 году планируется сохранить достигнутый высокий уровень долговой устойчивости Терского муниципального округа.
3. Основные факторы, определяющие характер и направления долговой
политики Терского муниципального округа
В 2026 - 2028 годах реализация долговой политики Терского муниципального округа будет осуществляться с учетом основных тенденций и параметров развития экономики Терского муниципального округа.
Основными факторами, определяющими направления долговой политики Терского муниципального округа на 2026 год и плановый период 2027 и 2028 годов, являются:
- сохранение рисков возникновения дополнительных расходов бюджета округа в связи со сложившейся геополитической обстановкой и макроэкономической конъюнктурой;
- изменения, вносимые в бюджетное законодательство Российской Федерации;
- повышенные инфляционные ожидания;
- сохранение в среднесрочной перспективе потребности в финансировании дефицита бюджета округа за счет заимствований;
- выполнение условий договора о предоставлении бюджету округа из областного бюджета бюджетного кредита для частичного покрытия дефицита бюджета муниципального образования Терский район, заключенного с Министерством финансов Мурманской области;
- соблюдение значений показателей, обеспечивающих высокий уровень долговой устойчивости Терского муниципального округа.
Вышеперечисленные факторы оказывают влияние на изменение размера дефицита бюджета округа и необходимость его финансирования путем осуществления заимствований в экономически обоснованных объемах, не превышающих ограничения, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и кредитным договором.
4. Цели и задачи долговой политики Терского муниципального округа
4.1. Целями долговой политики Терского муниципального округа на 2026 год и плановый период 2027 и 2028 годов являются:
сохранение финансовой устойчивости округа и сбалансированности бюджета округа;
повышение эффективности муниципальных заимствований Терского муниципального округа.
4.2. Основными задачами долговой политики Терского муниципального округа на 2026 год и плановый период 2027 и 2028 годов являются:
- своевременное исполнение долговых обязательств при минимизации расходов на их обслуживание;
- обеспечение дефицита бюджета округа в 2026, 2027 и 2028 годах на уровне, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации;
- соблюдение условий договоров о предоставлении бюджету округа из областного бюджета бюджетных кредитов для частичного покрытия дефицита бюджета округа;
- соблюдение условий Дополнительного соглашения о реструктуризации в части обеспечения возможности привлечения кредитов кредитных организаций по ставкам на уровне не более чем уровень ключевой ставки, установленный Центральным Банком Российской Федерации, увеличенный на 1 процент годовых, а также обеспечение доли общего объема муниципального долга Терского муниципального округа от суммы доходов бюджета округа без учета безвозмездных поступлений, по итогам:
- сокращение рисков, связанных с осуществлением заимствований;
- обеспечение взаимосвязи принятия решения о заимствованиях с реальными потребностями бюджета округа в привлечении заемных средств;
- формирование положительной кредитной истории Терского муниципального округа;
- обеспечение раскрытия информации о муниципальном долге Терского муниципального округа.
4.3. Для достижения целей и выполнения поставленных задач долговая политика Терского муниципального округа на 2026 год и плановый период 2027 и 2028 годов будет строиться на следующих принципах:
- поддержание объема и структуры долговых обязательств на экономически безопасном уровне в объеме, обеспечивающем возможность гарантированного выполнения долговых обязательств в полном объеме и в установленные сроки;
- соблюдение ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Дополнительным соглашением о реструктуризации;
- планирование и исполнение программ муниципальных внутренних заимствований Терского муниципального округа в соответствии с направлениями бюджетной политики Терского муниципального округа и с учетом оценки и контроля рисков муниципальных заимствований;
- открытость и прозрачность управления муниципальным долгом Терского муниципального округа.
5. Инструменты реализации долговой политики Терского муниципального округа
Реализация долговой политики Терского муниципального округа в 2026-2028 годах будет направлена на поддержание муниципального долга Мурманской области на безопасном уровне.
Инструментами реализации долговой политики Терского муниципального округа являются:
1. Привлечение заемных средств в форме:
- бюджетных кредитов из областного бюджета для частичного покрытия дефицита бюджета округа;
- кредитов кредитных организаций. При этом фактические объемы привлечения заемных средств будут определяться исходя из потребностей, необходимых для решения поставленных социально-экономических задач, на основании оценки исполнения бюджета округа.
2. Привлечение остатков средств муниципальных бюджетных и автономных учреждений Терского муниципального округа, а также остатков средств, поступающих во временное распоряжение получателей средств бюджета округа с соответствующих казначейских счетов Управления Федерального казначейства по Мурманской области на единый счет бюджета округа.
3. Предоставление муниципальных гарантий Терского муниципального округа.
6. Анализ рисков для бюджета округа, возникающих в процессе управления муниципальным долгом Терского муниципального округа
К основным рискам, возникающим в процессе управления муниципальным долгом Терского муниципального округа и влияющим на эффективность долговой политики в среднесрочном периоде, относятся:
риск недостижения планируемых объемов поступления доходов бюджета округа;
риск ликвидности – отсутствие на едином счете бюджета округа необходимого объема средств для исполнения расходных обязательств Терского муниципального округа в полном объеме в установленный срок;
процентный риск – рост стоимости рыночных заимствований (в случае привлечения заемного финансирования значительный рост расходов на обслуживание муниципального долга);
риск роста муниципального долга Терского муниципального округа.
Основной мерой, принимаемой для управления рисками, связанными реализацией долговой политики, является принятие экономически обоснованных решений по привлечению заимствований для финансирования дефицита бюджета округа и погашения муниципальных долговых обязательств.
7. Основные мероприятия долговой политики Терского муниципального округа
Основными мероприятиями долговой политики Терского муниципального округа являются:
- направление дополнительных доходов, полученных при исполнении бюджета округа, на досрочное погашение долговых обязательств Терского муниципального округа;
- направление остатков средств на счетах по учету средств бюджета округа на досрочное погашение долговых обязательств Терского муниципального округа;
- осуществление мониторинга соответствия параметров муниципального долга муниципального образования ограничениям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации и Дополнительным соглашением о реструктуризации;
- проведение операций, связанных с выполнением условий Дополнительного соглашения о реструктуризации;
- учет информации о муниципальном долге муниципального образования, формирование отчетности о муниципальных долговых обязательствах муниципального образования;
- размещение информации о муниципальном долге в электронных средствах массовой информации на основе принципов открытости и прозрачности;
- привлечение бюджетных кредитов как наиболее выгодных с точки зрения долговой нагрузки на бюджет округа;
- привлечение остатков средств муниципальных бюджетных и автономных учреждений Терского муниципального округа, а также остатков средств, поступающих во временное распоряжение получателей средств бюджета округа с соответствующих казначейских счетов;
- проведения среди кредитных организаций аукционов в электронной форме на оказание услуг по предоставлению кредитных средств бюджету округа для финансирования дефицита бюджета округа и/или погашения долговых обязательств Терского муниципального округа;
- использование наиболее благоприятных источников и форм заимствований;
- недопущение принятия новых расходных обязательств, не обеспеченных стабильными источниками доходов;
- использование механизмов оперативного управления долговыми обязательствами Терского муниципального округа;
- оптимизация объема заимствований с учетом исполнения бюджета округа в соответствующем финансовом году;
- соблюдение сроков возврата кредитных средств, привлеченных в кредитных организациях в соответствии с условиями муниципальных контрактов на оказание услуг по предоставлению кредитных средств бюджету округа.
8. Ожидаемые результаты долговой политики Терского муниципального округа
Реализация мер, предусмотренных настоящей долговой политикой Терского муниципального округа, позволит:
- обеспечить выполнение в полном объеме условий Дополнительного соглашения о реструктуризации и действующих обязательств по предоставленному бюджетному кредиту;
- поддерживать экономически обоснованное соотношение между потребностями в дополнительных финансовых ресурсах и затратами по их привлечению;
- сохранять финансовую устойчивость бюджета округа;
- оптимизировать бюджетные расходы на обслуживание муниципального долга и перераспределять высвобождающиеся ресурсы на решение приоритетных задач бюджетной политики Терского муниципального округа;
- поддерживать высокий уровень долговой устойчивости Терского муниципального округа.
ТЕРСКИЙ ОКРУГ
Юридический адрес:
184703, Терский район, г.п. Умба, ул.Дзержинского, 42
Контакты
© ТЕРСКИЙ ОКРУГ
2026