Скачать документ

 


           

 

Терский муниципальный округ Мурманской области

 

Совет депутатов Терского муниципального округа

первого созыва

 

РЕШЕНИЕ

 

от 22 июня 2026 г.

№ 14/195

п.г.т.Умба

 

 

 

Об утверждении Порядка назначения и проведения опроса граждан

на территории Терского муниципального округа Мурманской области

 

 

 

В соответствии с Федеральным законом от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», Законом Мурманской области от 08.10.2015 № 1898-01-ЗМО «О порядке назначения и проведения опроса граждан на территории муниципального образования Мурманской области», Уставом Терского муниципального округа Мурманской области

Совет депутатов Терского муниципального округа Мурманской области решил:

 

1. Утвердить прилагаемый Порядок назначения и проведения опроса граждан на территории Терского муниципального округа Мурманской области.

2. Признать утратившими силу:

- решение Совета депутатов муниципального образования городское поселение Умба Терского района от 13.06.2007 № 171 «Об опросе граждан муниципального образования городское поселение Умба Терского района»;

- решение Совета депутатов муниципального образования городское поселение Умба Терского района от 01.12.2015 № 97 «О внесении изменений в Положение об опросе граждан в муниципальном образовании городское поселение Умба Терского района, утвержденное решением Совета депутатов муниципального образования городское поселение Умба Терского района от 13.06.2007 № 171»;

- решение Совета депутатов муниципального образования сельское поселение Варзуга Терского района Мурманской области от 01.06.2016 № 117 «О порядке назначения и проведения опроса граждан на территории муниципального образования сельское поселение Варзуга Терского района».

3. Настоящее решение вступает в силу после официального опубликования в сетевом издании «Терский округ» (http://terskiyraiyon.ru, свидетельство о регистрации в качестве сетевого издания ЭЛ №ФС88-90157 от 26.09.2025).

 

 

 

Председатель Совета

депутатов Терского муниципального

округа Мурманской области                                                                                     А.В.Тропина

 

Глава Терского муниципального

округа Мурманской области                                                                               Р.С.Хайруллина

 

 

УТВЕРЖДЕН

 

решением Совета депутатов Терского муниципального

округа Мурманской области от 22.06.2026 № 14/195

 

ПОРЯДОК

назначения и проведения опроса граждан на территории

Терского муниципального округа Мурманской области

 

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок в соответствии с Конституцией Российской Федерации, статьей 46 Федерального закона от 20.03.2025 №33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» определяет порядок назначения и проведения опроса граждан на территории Терского муниципального округа Мурманской области.

1.2. Опрос граждан (далее – опрос) является одной из форм участия населения Терского муниципального округа Мурманской области в осуществлении местного самоуправления.

1.3. Опрос граждан может проводиться на всей территории Терского муниципального округа Мурманской области или на части его территории для выявления мнения населения при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления в части осуществления полномочий по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения, а также органами государственной власти Мурманской области в части осуществления полномочий по решению вопросов установления общих принципов организации местного самоуправления.

1.4. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

 

2. Право граждан на участие в опросе

2.1. В опросе граждан имеют право участвовать жители Терского муниципального округа Мурманской области, обладающие избирательным правом.

2.2. В опросе по вопросу выявления мнения граждан о поддержке инициативного проекта вправе участвовать жители муниципального образования или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигшие восемнадцатилетнего возраста.

 

3. Принципы проведения опроса

3.1. Жители Терского муниципального округа Мурманской области участвуют в опросах на равных основаниях. Каждый участник опроса обладает одним голосом и участвует в опросе непосредственно.

3.2. Участие в опросе является свободным и добровольным. Никто не может быть принужден к выражению своего мнения и убеждений или отказу от них.

3.3. Подготовка, проведение и установление результатов опроса осуществляется на основе принципов законности, открытости и гласности.

 

4. Инициатива проведения опроса

4.1. Опрос граждан проводится по инициативе:

- Совета депутатов Терского муниципального округа Мурманской области или Главы Терского муниципального округа Мурманской области;

- органов государственной власти Мурманской области;

- жителей Терского муниципального округа Мурманской области или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, – для выявления мнения граждан о поддержке данного инициативного проекта.

4.2. Инициатива жителей Терского муниципального округа Мурманской области оформляется письменным обращением инициативной группы граждан, предлагающей инициативный проект.

 

5. Формы проведения опроса

5.1. Вопрос, по которому выясняется мнение граждан, не должен противоречить действующему законодательству, ограничивать, отменять или умалять общепризнанные права и свободы человека и гражданина.

5.2. Вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) при проведении опроса, должен (должны) быть сформулирован (сформулированы) таким образом, чтобы исключалась возможность его (их) множественного толкования, то есть на него можно было бы дать только однозначный ответ.

5.3. Опросы проводятся одним или несколькими из следующих методов:

- поквартирный (подомовой) обход граждан;

- на пунктах проведения опроса;

- с использованием официального сайта Терского муниципального округа Мурманской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – официального сайта).

5.4. При проведении опроса в пунктах проведения опроса, при обходе граждан по месту жительства и (или) с использованием официального сайта результаты опроса вносятся в опросные листы. Результаты проведенного опроса граждан устанавливаются путем обработки полученных данных, содержащихся в опросных листах.

 

6. Назначение опроса

6.1. Глава Терского муниципального округа Мурманской области, орган государственной власти Мурманской области, инициативная группа граждан численностью не менее 10 человек обращаются в Совет депутатов Терского муниципального округа Мурманской области с письменным ходатайством о выдвижении инициативы о проведении опроса.

Письменное ходатайство о выдвижении инициативы о проведении опроса регистрируется Советом депутатов Терского муниципального округа Мурманской области не позднее 1 (одного) рабочего дня, следующего за днем его поступления в Совет депутатов Терского муниципального округа Мурманской области.

Инициатива Совета депутатов Терского муниципального округа Мурманской области о проведении опроса оформляется решением Совета депутатов Терского муниципального округа Мурманской области в соответствии с разделом 7 настоящего Порядка.

6.2. Ходатайство Главы Терского муниципального округа Мурманской области, органа государственной власти Мурманской области о выдвижении инициативы о проведении опроса должно содержать:

- формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

- указание на территорию, на которой предлагается проведение опроса;

- указание на предлагаемую форму проведения опроса.

Ходатайство инициативной группы граждан о выдвижении инициативы о проведении опроса должно содержать:

- наименование инициативного проекта;

- вопрос местного значения Терского муниципального округа Мурманской области или иные вопросы, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления Терского муниципального округа Мурманской области, в рамках которых предлагается реализовать инициативный проект;

- указание на территорию или часть территории, на которой планируется реализовывать инициативный проект, определенную правовым актом администрации Терского муниципального округа Мурманской области (с указанием реквизитов такого акта);

- указание на предлагаемую форму проведения опроса.

Ходатайство должно быть подписано всеми членами инициативной группы. К ходатайству прилагается список членов инициативной группы с указанием фамилии, имени, отчества, места жительства, даты рождения.

 

7. Решение о проведении опроса

7.1. Решение о назначении опроса должно быть принято Советом депутатов Терского муниципального округа Мурманской области в течение трех месяцев с момента поступления инициативы проведения опроса, предусмотренной пунктом 4.1 настоящего Порядка.

7.2. Совет депутатов Терского муниципального округа Мурманской области отказывает в назначении проведения опроса в случае, если вопросы, предлагаемые для вынесения на опрос, не соответствуют инициативам проведения опроса, указанным в разделе 4 настоящего Порядка, а также в случае нарушения требований к порядку выдвижения инициативы проведения опроса, установленных настоящим Порядком.

7.3. По итогам рассмотрения ходатайства Совет депутатов Терского муниципального округа Мурманской области принимает решение о назначении опроса либо об отказе в назначении опроса.

7.4. В решении о назначении опроса указываются:

1. дата и сроки проведения опроса;

2. формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3. методика проведения опроса;

4. форма опросного листа;

5. минимальная численность жителей, участвующих в опросе;

6. порядок идентификации участников опроса в случае проведения опроса граждан с использованием официального сайта.

7.5. Жители Терского муниципального округа Мурманской области должны быть проинформированы уполномоченным органом или должностным лицом местного самоуправления о проведении опроса не менее чем за 10 дней до его проведения.

7.6. Решение Совета депутатов Терского муниципального округа Мурманской области об отказе в назначении опроса доводится до сведения инициатора опроса в пятидневный срок со дня его принятия посредством почтовой связи или по электронной почте, в случае ее указания в ходатайстве о проведении опроса.

 

8. Порядок проведения опроса

8.1. Подготовку и проведение опроса осуществляет комиссия по проведению опроса (далее – комиссия).

8.2. Комиссия формируется Советом депутатов Терского муниципального округа Мурманской области численностью не менее 5 человек. В состав комиссии могут включаться должностные лица органов местного самоуправления, а также по согласованию депутаты Совета депутатов Терского муниципального округа Мурманской области, представители органов государственной власти Мурманской области, заинтересованных организаций и общественности.

8.3. В случае проведения опроса в пунктах опроса комиссия утверждает их количество и местонахождение. О местах нахождения комиссии и пунктов проведения опроса жители должны быть проинформированы одновременно с информацией о проведении опроса в сроки, установленные настоящим Порядком.

8.4. Комиссия в рамках своей компетенции:

1. не позднее чем за 10 дней до дня проведения опроса информирует жителей через средства массовой информации о дате и сроках (периоде) проведения опроса, вопросе (вопросах), предлагаемом (предлагаемых) при проведении опроса;

2. обеспечивает изготовление опросных листов по форме, установленной решением Совета депутатов Терского муниципального округа Мурманской области;

3. обеспечивает оборудование пунктов опроса (в случае проведения опроса на пунктах опроса);

4. организует сбор подписей в опросных листах при проведении опроса в соответствии с порядком, установленным настоящим Порядком;

5. составляет списки участников опроса;

6. составляет список лиц, осуществляющих сбор подписей;

7. устанавливает результаты опроса и обнародует их;

8. взаимодействует с органами местного самоуправления, органами государственной власти, общественными объединениями и представителями средств массовой информации;

9. осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и настоящим Порядком.

8.5. Решения, принимаемые комиссией, оформляются протоколом.

8.6. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

- за счет средств бюджета Терского муниципального округа Мурманской области – при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления Терского муниципального округа Мурманской области или жителей Терского муниципального округа Мурманской области;

- за счет средств областного бюджета – при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Мурманской области.

 

9. Списки граждан, имеющих право на участие в опросе

9.1. В список участников опроса включаются жители, имеющие право на участие в опросе согласно разделу 2 настоящего Порядка. В списке участников опроса указываются фамилия, имя, отчество, год рождения, адрес места жительства участников опроса.

9.2. Список участников подписывается председателем и секретарем комиссии и направляется в Совет депутатов Терского муниципального округа Мурманской области.

 

10. Опросный лист

10.1. Территория опроса может составлять единый участок опроса или несколько участков. Границы участка могут совпадать с границами избирательного участка.

10.2. Опрос проводится по месту жительства участников опроса в период и время, определенные в решении Совета депутатов Терского муниципального округа Мурманской области о назначении опроса. В случае необходимости на время проведения опроса могут быть организованы специально оборудованные помещения.

10.3. В случае создания пунктов опроса опрос проводится на пунктах опроса с соблюдением порядка, определенного настоящим Порядком и решением комиссии.

10.4. В опросном листе содержится точно воспроизведенный текст предлагаемого вопроса (вопросов) и указываются варианты ответов. При наличии нескольких вопросов они включаются в один опросный лист и последовательно нумеруются. Опрашиваемый записывает в опросный лист свою фамилию, имя и отчество, место жительства, дату рождения, данные документа, удостоверяющего личность, ставит любой знак в квадрате под словом «За» или «Против» в соответствии со своим волеизъявлением, и здесь же расписывается. По просьбе опрашиваемого эти сведения может внести в опросный лист член комиссии, но ставит знак в соответствующем квадрате, расписывается и проставляет дату росписи сам опрашиваемый. Использование карандаша при заполнении опросного листа не допускается.

10.5. При проведении опроса с использованием официального сайта администрацией Терского муниципального округа Мурманской области обеспечивается доступ участников опроса к указанному официальному сайту с 0.00 до 24.00 часов дня (первого и последнего дня) опроса.

 

11. Установление результатов опроса

11.1. Результаты проведенного опроса граждан устанавливаются путем обработки полученных данных, содержащихся в опросном листе.

11.2. На основании полученных результатов члены комиссии в течение 3 рабочих дней составляют протокол, в котором в обязательном порядке указываются следующие данные:

1. номер экземпляра протокола;

2. дата составления протокола;

3. инициатор проведения опроса;

4. сроки проведения опроса (дата начала и дата окончания – в случае, если опрос проводился в течение нескольких дней);

5. территория опроса (если опрос проводился на части территории Терского муниципального округа Мурманской области, обязательно указываются наименование и границы данной территории);

6. форма проведения опроса;

7. формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

8. общее число граждан, имеющих право на участие в опросе;

9. число граждан, принявших участие в опросе;

10. число граждан, ответивших положительно на поставленный вопрос (вопросы);

11. число граждан, ответивших отрицательно на поставленный вопрос (вопросы);

12. результаты опроса (вопрос считается одобренным, если на него положительно ответили более половины участников опроса, принявших участие в голосовании).

11.3. Опрос граждан признается несостоявшимся в случае, если число граждан, принявших участие в опросе, меньше минимальной численности жителей Терского муниципального округа Мурманской области, участвующих в опросе, установленной в решении Совета депутатов Терского муниципального округа Мурманской области о назначении опроса.

11.4. Если опрос граждан проводился по нескольким вопросам, то подсчет результатов и составление протокола по каждому вопросу производятся отдельно.

11.5. Протокол о результатах опроса составляется в трех подлинных экземплярах. Первый экземпляр протокола остается в комиссии, второй экземпляр протокола направляется в Совет депутатов Терского муниципального округа Мурманской области, третий экземпляр – инициатору проведения опроса. Протокол подписывается всеми членами комиссии в день его составления.

11.6. Член комиссии, не согласный с протоколом в целом или с отдельными его положениями, вправе изложить в письменной форме особое мнение, которое прилагается к первому экземпляру протокола. К первому экземпляру протокола прилагаются также поступившие в комиссию письменные жалобы, заявления и принятые по ним решения. Заверенные копии жалоб, заявлений и принятых по ним решений прилагаются ко второму экземпляру протокола.

11.7. Результаты опроса подлежат обнародованию не позднее десяти рабочих дней со дня передачи протокола о результатах опроса в Совет депутатов Терского муниципального округа Мурманской области.